第一章總則

第一條為認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，進一步加強全省普通高等學校（以下簡稱“高校”）基層黨支部标準化建設，充分發揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用，不斷夯實高校基層黨建工作基礎，全面提升高校黨建工作科學化水平。根據《中國共産黨章程》《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨普通高等學校基層組織工作條例》《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等，結合全省高校實際，制定本标準。

第二條高校基層黨支部是黨在高校的最基層組織，是高校開展黨的活動的基本單位，是黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎，擔負着直接聯系引導、團結組織廣大師生員工，把黨的路線方針政策落實到高校基層的重要職責。

第三條高校基層黨支部建設，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省委關于加強高校思想政治工作和黨的建設的有關要求，以建設學習型服務型創新型黨組織為目标，進一步加強和規範黨内政治生活，優化組織設置，加強黨員隊伍建設，健全工作制度機制，規範工作流程，加強條件保障，不斷增強基層黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動全省高等教育改革發展、建設“強富美高”新江蘇提供堅強保證。

第二章組織設置

第四條基層黨支部的設置

正式黨員3人以上的，經上級黨組織批準，成立黨支部。高校按照有利于加強黨員發展和教育管理服務工作、有利于開展活動、有利于黨支部和黨員作用發揮的原則，結合本單位實際科學設置基層黨支部。

在職教職工黨支部（以下簡稱“教工黨支部”），一般按系部、專業、教研室、部門等教學科研管理服務實體設置。

離退休教職工黨支部（以下簡稱“離退休黨支部”），一般按離退休人員原所在工作單位隸屬關系或居住地就近、便于活動開展等原則靈活設置。正式黨員不足3人的，可與工作學習性質相近的單位聯合成立黨支部。

大學生黨支部，一般按學科、專業或年級、班級設置，保證黨支部工作的連貫性和穩定性，結合實際還可以設置教職工、學生混合黨支部等。班級學生正式黨員在3人以上的，原則上按班級設置黨支部。大學生黨支部較多的院（系）黨委，可設立大學生黨總支部，加強對大學生黨支部工作的指導。

基層黨支部黨員人數一般不超過30人，人數較多的基層黨支部可根據實際情況合理設置黨小組。

高校可根據實際需要，依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等建立基層黨支部。在校外師生黨員較為集中的實習實訓點、海外學習研修地和一些臨時性、階段性工作或活動中，可根據需要設置臨時黨支部（黨小組），确保高校黨的組織和工作全覆蓋。

第五條基層黨支部委員會的設置

正式黨員7人以上的黨支部應設立支部委員會，支部委員會一般由3-5人組成，其中設書記1人，必要時增設副書記1人，可酌情設組織委員、宣傳委員、紀檢委員等；黨員不足7人的黨支部，隻設支部書記1人，必要時增設副書記1人。

支部委員會委員和不設支部委員會的支部書記、副書記由黨員大會選舉産生，報上一級黨組織批準。必要時，上級黨組織可選派黨支部書記、副書記。支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年，任期屆滿，應按期進行換屆選舉。如因特殊情況，需延期或提前換屆選舉，須報上一級黨組織批準，延期期限一般不超過1年。

第六條基層黨支部書記的選配

應選拔黨性強、作風正、業務好、組織管理能力突出、熱心黨務工作、群衆威信高的正式黨員擔任黨支部書記。教工黨支部書記應由具有3年以上黨齡的教學、科研和管理骨幹擔任。大學生黨支部書記可以由專兼職輔導員、黨員教師擔任，也可以由黨性修養好、綜合素質強的學生黨員擔任，但應指定教職工黨員負責指導。離退休黨支部書記根據離退休教職工黨員實際情況選舉産生。

實施教工黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，把有條件的基層黨支部書記培養成學術帶頭人，把行政系統主要負責人、學科帶頭人培養成基層黨支部書記，定期開展基層黨支部書記輪訓，強化黨的基本知識、紀律規矩和黨建工作方法學習培訓，提升基層黨支部書記做思想政治工作和黨務工作的能力水平。

第三章主要職責

第七條基層黨支部的主要職責

（一）學習、宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，落實全面從嚴治黨要求和立德樹人根本任務，充分發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用，充分發揮組織教育管理黨員和宣傳凝聚師生的主體作用，團結帶領師生員工，保證各項工作任務的完成。

（二）加強思想政治工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，以堅定理想信念、增強黨性、提高素質為重點，組織黨員學習黨章黨規黨紀，增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨。經常聽取黨員和師生的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。加強師德師風建設，強化青年教師理想信念教育，提升教師思想政治素質。

（三）加強對黨員教育管理服務監督。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨内政治生活，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。督促黨員領導幹部自覺參加所在黨支部和黨小組的組織生活，自覺接受黨組織和黨員的監督。

（四）加強對入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培養教育考察和管理，做好發展黨員工作，确保發展黨員質量。

（五）發揮黨員先鋒模範作用。教工黨支部組織實施教師黨員先鋒工程，開展創“三先三優”先鋒、做“四有”好老師活動，發揮教職工黨員在教學科研管理服務工作中的模範帶頭作用；離退休黨支部組織離退休教職工黨員自願、量力地發揮作用，鼓勵支持他們在進行愛國主義和革命傳統教育、黨風廉政建設、創建文明社區、關心教育下一代等方面多作貢獻；大學生黨支部組織實施大學生黨員素質工程，廣泛開展多樣化社會實踐和志願服務活動，教育引導學生黨員積極踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感、創新精神、實踐能力。

（六）尊重黨員主體地位，發揚黨内民主和保障黨員權利，維護黨員正當權益，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。向黨員布置開展群衆工作和其他工作，并檢查執行情況。支持本單位行政工作，配合上級黨組織做好民主黨派成員和無黨派人士的工作，關心和支持工會、共青團、學生會等群衆組織工作。

（七）做好黨内評先評優等工作，積極穩妥做好不合格黨員處置工作。

（八）做好黨内統計和黨費收繳使用管理工作，做到黨員交納黨費有登記、收繳使用黨費有公示。

第八條基層黨支部書記的主要職責

（一）主持黨支部全面工作。主持召開黨支部大會和黨支部委員會，讨論本支部工作中的重大問題。組織制定并執行工作計劃和工作制度，檢查工作計劃、決議的執行情況。按時向黨支部委員會、黨支部大會及上級黨組織報告工作。

（二）抓好黨支部委員會的自身建設。組織好黨支部委員會的學習，按時召開民主生活會，充分發揮黨支部委員會的集體領導作用。

（三）團結帶領所在單位（班級）完成各項工作任務。根據黨支部委員會的意見，對本單位（班級）工作中的重大問題提出意見和建議，充分發揮黨支部的政治核心作用。

（四）帶領黨支部委員會做好黨員發展和教育管理服務工作，帶頭做深入細緻的思想政治工作，及時了解、反映師生思想、學習、工作和生活情況，維護師生的正當權益，幫助師生解決實際困難。

（五）同所在單位工會、共青團等群衆組織保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性。

黨支部副書記協助黨支部書記開展工作，特殊情況下，經上級黨組織同意可以臨時主持黨支部的日常工作。

第九條基層黨支部委員的主要職責

（一）組織委員。了解掌握本支部的組織狀況和黨員的思想狀況，提出黨小組的劃分和調整意見，檢查督促黨員過好組織生活，向本支部提出對黨員表揚獎勵的建議。負責做好發展黨員工作，對入黨積極分子、發展對象進行培養教育考察，辦理吸收新黨員、預備黨員考察和轉正等手續。做好黨内統計、新轉入黨員的材料審核工作以及黨員組織關系接轉工作。按時收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳使用情況。

（二）宣傳委員。做好本支部黨員理論學習和日常思想教育工作，組織黨課學習，拟定學習計劃和方案，負責學習内容的确定、材料的準備和學習活動的組織。開展多種形式的宣傳活動，堅持正确的政治方向和輿論導向，做好黨報黨刊征訂發行工作，辦好宣傳陣地，充分利用傳統媒體和網絡新媒體宣傳本支部工作。

（三）紀檢委員。對本支部黨員進行紀律教育，組織黨員學習黨章黨規黨紀。開展紀律監督，對黨員違紀問題及時組織調查，提出處理意見。受理對黨員違紀違規行為的檢舉揭發以及黨員的申訴，考察了解受處分黨員改正錯誤的情況并進行有效的幫助教育工作。

第四章黨員發展和教育管理服務

第十條黨員發展

（一）落實發展黨員工作總體要求。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，執行《江蘇普通高等學校發展黨員工作實施細則》，制定和落實黨員發展計劃，嚴格程序，嚴肅紀律，嚴把黨員發展質量關。

（二）做好入黨前培養教育考察工作。注重政治合格、持續培養，通過黨校培訓、社會實踐、志願服務等方式，加強對入黨積極分子和發展對象的培養教育考察，幫助他們端正入黨動機。

（三）加強優秀教職工黨員發展工作。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員，對那些對黨有感情、思想品行好、業務能力強、為人師表的優秀人才，安排專人聯系，進行重點培養，條件成熟的及時吸收入黨。

（四）重視做好大學生黨員發展工作。堅持把政治标準作為大學生黨員發展的首要标準，把着力點放在入黨積極分子的培養教育上，重視做好思想上入黨工作。将“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，嚴格執行“三投票三公示一答辯”制度，堅持慎重發展、均衡發展，重視在研究生中發展黨員，及時把品學兼優的大學生發展成為黨員。重視發展少數民族學生入黨。

第十一條黨員教育

（一）建立學習教育制度。推進學習型黨支部建設，定期組織黨員參加黨内集中學習教育，教工黨支部的學習要與人才培養、教學科研、管理服務等中心工作結合起來，離退休黨支部的學習要與時政要求和生活實際結合起來，大學生黨支部的學習要與立德修身和成長成才結合起來。

（二）加強政治理論學習。組織黨員學習黨的基本理論、路線方針政策和上級黨組織的決議，學習黨章黨規黨紀，突出理想信念教育和黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員，教育黨員不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為的合格黨員。

（三）組織教育活動。以重大節慶日紀念日、重要活動等為契機，采用專題報告、知識競賽、主題研讨、社會實踐等方式，貼近黨員實際開展主題教育活動、黨日活動，弘揚社會主義核心價值觀。

（四）開展典型教育。以正面教育為主，加大黨内先進集體和優秀個人的宣傳力度，發揮先進典型的示範引領作用；開展警示教育，促使黨員從違法違紀違規案例中吸取教訓，樹立法治觀念，增強紀律和規矩意識。

（五）拓寬教育陣地和渠道。加強傳統媒體與網絡新媒體的融合建設和規範管理，充分利用微博、微信、移動客戶端等途徑，搭建網上黨員教育平台，拓寬黨建和理論學習的渠道，提高思想引導的影響力和感染力。

第十二條黨員管理

（一）嚴明黨的政治紀律。把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨，堅持紀律面前一律平等，教育要求黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則，對黨忠誠老實、光明磊落，如實向黨反映和報告情況。

（二）規範黨員組織關系管理。做好新轉入黨員的材料審核和轉出黨員的組織關系接轉工作，加強對組織關系保留在學校和出國留學出境學習的師生黨員組織關系的管理，确保每名黨員都能及時編入黨組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育管理和監督。

（三）加強流動黨員管理和服務。組織納入本支部管理的流動黨員參加黨組織活動，配合做好流動到校外的本支部黨員教育管理工作。

（四）教育黨員自覺按時足額交納黨費。

（五）做好黨員紀實管理工作。如實記錄黨員參加學習教育、組織生活、交納黨費、發揮作用以及獎懲等情況，對黨員日常表現實行過程管理，加強黨員日常管理監督。紀實情況作為民主評議、評先評優、處置不合格黨員的重要依據，作為了解黨員思想狀況、現實表現以及基層黨支部工作的重要途徑。

第十三條黨内激勵關懷

（一）關心愛護黨員。關心幫助黨員學習、工作和個人成長，走訪慰問老黨員及生活困難、生病住院黨員，積極創造條件解決他們的實際困難。

（二）保障黨員民主權利。重視黨員主體地位，推進黨内民主建設，健全黨支部工作情況通報、重大事項征求意見建議、有關事項公開公示等制度，聽取黨員對黨支部工作的意見和建議，組織黨員參與、監督黨支部和本單位的重要工作，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

（三）做好黨内表彰工作。按照上級黨組織要求，推薦表彰優秀黨員和優秀黨務工作者，弘揚正氣，鼓勵先進。

第十四條黨員作用發揮

（一）推動黨員愛崗敬業。設立黨員先鋒崗、工作站、責任區、服務窗口等，發揮黨員在本職崗位上的模範帶頭作用。

（二）做好黨員聯系服務群衆工作。密切黨員同師生的聯系，拓寬黨員服務師生的渠道，了解和反映師生的思想動态和實際困難，注重人文關懷和心理疏導，主動為師生排憂解難，發揮好橋梁紐帶作用，不斷提高新形勢下做好群衆工作的能力。

（三）開展實踐服務活動。組織黨員利用專業優勢開展決策咨詢、技術支持、成果轉化、志願服務等實踐活動，提升黨員服務改革發展、服務教學科研、服務社會大衆的水平。

第五章組織生活制度

第十五條嚴格執行組織生活制度。落實黨内政治生活要求，增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，結合學校中心工作和黨支部實際開展組織生活，創新組織生活内容、形式和載體，提高組織生活質量和效果，确保組織生活經常化、規範化、制度化。對無故不參加組織生活的黨員及時給予批評教育。

第十六條堅持“三會一課”。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。黨小組會每月不少于1次、支部委員會每月不少于1次、支部黨員大會每學期不少于2次、黨課每學期不少于2次。要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

第十七條開好民主生活會和組織生活會。每年舉行1次支委會民主生活會和黨員組織生活會，開展批評和自我批評。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明确整改方向，會後要逐一整改落實。

第十八條開展談心談話。支委員成員之間、支委會成員與黨員之間、黨員與黨員之間要建立固定聯系，開展經常性的談心談話，每學期至少1次，做到在黨員取得成績時必談、遇到困難時必談、發生矛盾時必談、存在問題時必談。支委會成員和領導幹部要帶頭談，也要接受黨員、師生約談。

第十九條組織黨員進行民主評議。按個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定等程序，每年開展1次民主評議黨員工作。督促黨員對照黨章規定的黨員标準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名。

第二十條開展黨日活動。每月固定1天為黨員活動日，組織黨員以集中學習為主，結合“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨群議事和聯系服務群衆等開展活動。黨員參加活動日情況作為民主評議的重要内容和評先評優的重要依據。

第二十一條黨員領導幹部過好雙重組織生活。學校黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，帶頭講黨課、開展談心談話活動、開展批評與自我批評。

第六章保障機制

第二十二條工作責任機制。落實黨建工作責任制，推進工作重心下移，形成高校黨委統一領導、組織部門具體負責、有關職能部門各司其職密切配合、院（系）黨組織直接領導、基層黨支部具體落實的基層黨支部建設工作責任體系。高校黨委要定期了解和研究基層黨支部工作，針對學校中心工作任務提出階段性指導意見，履行好主體責任；院（系）黨組織對所屬基層黨支部建設負有直接領導責任；基層黨支部書記是本單位黨支部建設的第一責任人。

第二十三條聯系基層機制。完善學校、院（系）兩級黨員領導幹部聯系基層黨支部制度，每名黨員領導幹部都要編入基層黨支部，聯系督促指導基層黨支部建設。

第二十四條述職考評機制。堅持基層黨支部自查與上級黨組織檢查考核相結合的原則，院（系）黨組織具體指導所屬基層黨支部制訂工作目标和工作計劃，負責做好所屬基層黨支部的年度工作考核，考核結果納入所在單位綜合考評。

基層黨支部書記每年底在黨支部大會上進行述職，通過自評、黨員師生評議、上級黨組織考評等形式确定黨支部書記考核結果，考核結果作為獎懲、幹部推薦的重要參考。

第二十五條工作保障機制。學校應按照教職工黨員年人均不少于200元、學生黨員年人均不少于50元的标準核定并下撥基層黨支部工作經費，适當安排黨建專項經費，列入學校經費預算并建立穩定的經費保障增長機制。學校和院（系）為基層黨支部開展活動提供必要場所和設備，設置黨員活動室、資料室等，建立多種形式的黨員實踐服務基地，搭建網上黨員教育管理服務平台。加強基層黨支部書記的選配和培訓工作，根據學校實際情況制定并落實基層黨支部書記有關待遇政策，并将基層黨支部書記工作經曆作為重要的基層工作經曆，教職工擔任黨支部書記要計入工作量，納入績效考核。發揮高校學科和人才優勢，開展基層黨支部工作研究，為加強高校基層黨支部建設提供理論支持和決策依據。

第二十六條督檢查機制。按照黨建工作責任制有關要求，省委教育工委加強對高校黨委抓基層黨支部建設工作的督促檢查，高校黨委加強對院（系）黨組織抓基層黨支部建設工作的督促檢查。

第七章附則

第二十七條本标準由省委教育工委負責解釋。各高校黨委根據本标準制定本單位基層黨支部建設具體實施辦法。

第二十八條本标準自公布之日起施行。